附件1

关于督查万秀区脱贫攻坚工作的反馈意见

同志们：

按照自治区扶贫开发领导小组的统一部署，由自治区党委组织部、自治区卫计委、教育厅及扶贫办的有关同志组成的第九督查组第二小组，对万秀区2017年减贫成效、脱贫攻坚专项工作、问题整改等情况进行了督查。我们分成了访谈组、查看资料项目组和进村入户组3个小组，实地走访了区直相关部门及2个乡镇、6个村，随机抽查脱贫户、贫困户和普通农户共 57户，访谈城区、乡镇、村及驻村干部13人，召开座谈会8次，实地查看扶贫项目点19处。总体感到，万秀区在脱贫攻坚方面能够深入落实党中央、自治区党委关于脱贫攻坚各项工作决策部署、解决扶贫领域腐败和作风问题，强化组织领导，狠抓责任落实，紧盯脱贫摘帽任务，扎实补齐脱贫“短板”，脱贫攻坚各项工作取得明显成效。

一、年度目标任务和总体工作推进情况

（一）深入落实中央及自治区脱贫攻坚工作部署，对脱贫攻坚高度重视，形成以上率下、齐心协力打赢脱贫攻坚战的强劲态势。万秀区党委和政府，坚持把学习贯彻中央及自治区脱贫攻坚工作的部署要求作为首要的政治任务来抓，举全区之力打好脱贫攻坚战。万秀区主要领导同志亲自谋划、亲自部署、亲自推动，经常深入攻坚一线，访贫问苦，靠前指挥。督查工作中，我们切实感到万秀区严格按自治区要求抓脱贫攻坚任务完成，有效保障脱贫攻坚部署要求落实到位。

(二)2017年脱贫攻坚大部分任务指标完成情况良好。按照国家出台的《关于建立贫困退出机制的意见》相关标准要求，结合我区精准脱贫摘帽标准及认定程序要求，我们认真对照检查了万秀区贫困人口脱贫“八有一超”、贫困村摘帽“十一有一低于”，发现大部分指标完成情况良好，为打赢脱贫攻坚年度战役奠定了坚实基础。

（三）2016年脱贫摘帽对象得到巩固提升。按照自治区对贫困退出户继续扶持两年、跟踪观察一年的工作要求，对2016年脱贫户落实了有关后续扶持政策，继续安排帮扶干部帮扶，填写《帮扶手册》，帮助解决实际问题。对于因病、因灾、因学等情况而返贫的群众，能及时按照自治区贫困人口动态调整及贫困对象动态管理办法给予建档立卡，落实帮扶政策。对于脱贫摘帽村，能继续对其产业、村集体经济发展等予以扶持，巩固脱贫成果。

（四）问题整改落实有效。对于2017年以来国家考核、评估、督查、巡视、审计等反馈问题，以及自治区扶贫开发领导小组办公室组织开展的3次专项督查、历次督查暗访通报问题，能对照问题制定整改措施，落实整改责任人，建立问题整改台账，举一反三开展整改工作，整改工作有效。比如，国家在万秀区考核、评估、督查，指出存在的扶贫脱困数据失真问题，你们迅速行动，制定整改方案，采取有效措施，在短时间就完成了整改，并建立了问题解决的长效机制。

（五）群众对帮扶工作满意度高。万秀区贫困村驻村工作队员、“第一书记”在村常驻、到岗到位，联系帮扶单位认真履行帮扶责任，为贫困村脱贫出谋划策，争取项目资金，改善了贫困村生产生活环境。县、乡两级制定相应的管理制度和考核办法，并根据需要举办相应培训。督促帮扶干部定期进村入户开展帮扶，填写《帮扶手册》，宣传落实各项扶贫政策，解决实际问题，得到广大群众的好评。比如，在督查组在走访夏郢镇双垌村更是得到群众好评，群众满意度比较高。

二、督查发现的主要问题

在督查工作中，督查组的同志们也发现了一些问题，现与大家共同探讨，共同寻求问题解决的办法。

（一）2017年预脱贫对象的确定不够精准。如河东镇河口村欧镇生户为2017年预脱贫户，经实地察看，该户除享受B类低保外，无其他较为稳定的收入，“一超”较难完成、2017年脱贫困难。

（二）部分2017年预脱贫村“十一有一低于”指标尚未达标。有的村贫困发生率尚未达标，如夏郢镇双垌村现为4.02%，旺坡村为10.49%，未达到低于3%的要求。另外夏郢镇双垌村篮球场、戏台等公共服务设施尚未建成。还有旺坡村集体收入现为1.9万，住房保障达标率还有2户未达标。

（三）信息系统管理不够完善。扶贫信息管理系统更新没有达到信息动态管理的要求，如夏郢镇旺坡村聂建新户，信息系统显示其房屋为D级危房，实地查看其住房为稳固住房；夏郢镇里秀村向火养户、向石新户、李树现户信息系统显示残疾，经实地察看，其从未办理残疾证，身体较为健康。村级扶贫信息系统缺乏熟悉系统操作的管理员。这次督查的贫困村信息员大部分都是村干部或乡镇干部兼任，没有落实贫困村配备专职信息员的要求。

（四）部分帮扶手册填写不够规范。通过实地查看部分农户帮扶手册，发现手册填写主要致贫原因与系统主要致贫原因填写不一致；主要致贫原因填写超过一项、人均耕地面积和帮扶成效表未填写、帮扶联系成效表提前签字等现象。

（五）扶贫档案管理不够规范、整理进度滞后。万秀区扶贫档案室正在建设中。部分设施不够完善，如未配备除湿器，未安装铁门、铁窗等。档案材料较为分散。中央、自治区历次督察反馈问题的整改部分没有支撑材料。2016年的材料至今未整理完毕，没有装盒入柜，有的村级工作会议没有记录、动态调整资料只有一张材料，有的没有公示照片等。控辍保学材料无三方签字确认表。

（六）个别乡村干部不熟悉贫困户基本情况。本次督查中发现有个别乡村干部对辖区贫困户的基本情况不够熟悉。

三、下一步工作建议

（一）进一步强化责任意识。到2020年，如期确保现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，是自治区党委、政府向党中央、国务院立下的军令状，是向全区各族人民作出的庄严承诺，是必须完成的硬任务。作为后发展地区和全国脱贫攻坚的主战场，我们要以对党、对人民、对历史高度负责的态度，切实加强对脱贫攻坚的领导，以决战决胜的坚定信心，以超强的工作力度，下足绣花功夫，做实精准文章，坚决完成年度脱贫攻坚任务，让贫困群众感受到实实在在的获得感，做到脱真贫、真脱贫。

（二）进一步加大工作力度。要严格对照贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”的标准进行排查，对于欠缺的指标加快推进，特别是涉及到危房改造、基础设施建设等工期较长的项目，要倒排工期，确保符合国家和自治区的核验标准。主动做好相关指标部门的对接工作，将国家和自治区对贫困户的扶持政策落实到位。对2017年预脱贫户要进一步核准、调整，落实好帮扶措施，实现稳定脱贫。进一步压实责任，督促乡村干部准确、及时掌握本辖区内贫困户的基本情况。

（三）进一步加强信息和档案工作，加快档案室建设。严格按照帮扶手册填写规范完善帮扶手册填写工作。同时加强信息员队伍建设，进一步按自治区要求落实信息员、档案员配备，加快扶贫档案材料的整理归档工作。对涉及扶贫工作的各类档案佐证材料，特别是脱贫摘帽核验、考核的材料要进行统筹管理，按照信息动态管理的要求更新系统内容，确保信息系统与手册一致。

（四）严格抓好发现问题的整改。针对此次大督查发现指出的问题，万秀区要高度重视，迅速研究制定整改方案，落实专人负责，采取有力措施，能在短时期内整改完成的，要即知即改，对于确实需要一定时间才能整改完成的，要建立解决问题的长效机制，确保整改到位。整改报告于2017年11月30日前报自治区扶贫开发领导小组办公室。